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(新闻网通讯员 邓涛)中铁九局发生的工程重大质量责任事故,损失极其惨重、影响极为恶劣、教训极其深刻。针对这起事故中国中铁股份靖宇至松江河铁路项目公司“11•10”质量安全专题视频会议和局“11•14”质量安全专题视频会议依次召开,对开展“教育反思、检查梳理、整治提高”专项活动进行了安排部署。通过深刻反思,笔者认为产生这起事故的主要原因是安全质量工作的形式主义、责任心不强、腐败不廉洁问题所致。

形式主义表现为安全质量工作走过程,摆花架子。作为中央企业的中铁九局,其内部的安全质量管理责任制、安全质量生产各类规章、制度和规范,应该是横向到边、纵向到底较完善的;作为一个国有大型企业,其从局、各子(分)公司都建立了质量、环境和职业健康安全“三标一体”体系工作,每年都要受到第三方的监督审核;作为一个铁路建设的中国中铁股份公司成员单位,这几年开展了以“规章制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”为内容的项目标准化管理工作,标准化作业程序和规范、安全标志标识等比比皆是。加之,铁道部在各施工项目开展了“铁路施工信用评价”工作,工地现场经常有铁道部、股份公司、局、子公司和项目内部关于安全质量的专项检查、综合检查、日常检查、重点检查等。试问在有制度约束,有安全质量检查、有第三方体系认证的中铁九局,或者说中铁九局三公司,在该工程于2009年9月20日开工,目前已完成工程总量的58%的这2年施工期间还发生如此情节严重,影响恶劣的安全质量事故,只能说明了一个不争的事实,该项目所有的安全质量工作浮于面上、所有的安全质量记录自个杜撰、所有的安全质量检查流于形式、所有的安全质量制度形同虚设、所有的安全质量标志做表面文章。

责任心不强表现为对安全质量工作熟视无睹,“庸、懒、散”,整治责任意识不强、执行力弱化。对于这起事故,有关报道称该工程“一包单位”是经沈阳铁路局宇松铁路新建工程指挥部某负责人介绍,一包单位将工程分别转包,即转手进行了二包,后证实分包队伍施工资质和公章都是伪造的。中铁九局三公司的各级检查部门和职能部门,该项目部的参建员工难道在近2年的施工过程中没有发现违反施工规范、施工质量存在缺陷、违法违规分包和现场管理混乱等问题吗。可正是基于该工程是“上面”指定分包,由此给安全质量管理带来了束缚,“管而不管、以包代管、人情工程不好管”的现象接踵发生。检查组或者单位的领导层、管理干部把制度要求与人性化管理混淆不清,老好人思想严重,从而打不开情面,敷衍塞责,发现安全质量隐患不敢管、不敢说、不敢斗硬抓安全质量,处罚不严、奖罚不明,作为普通员工也就心有余而力不足,情绪波动大,消极懈怠,见怪不怪了。中铁九局满堂彩三公司大部分员工责任心不强,先进意识和宗旨观念淡薄,无视安全质量管理制度,执行整改弱化,导致宇松铁路工程项目安全质量隐患越蓄越多,也最终导致提升企业形象,捍卫企业信誉成了一句空话。

腐败不廉洁表现为“上面”指定分包,违法分包、转包,分包队伍资质和公章审核不严,审核发现问题不制止和揭露。众所周知,每个质量事故的后面,都有一个腐败受贿的利益链驱使。《刑法》及《刑法修正案》(六)、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对工程分包和责任追究都做了相关规定,可为什么还会出现指定分包,伪造资质和公章的事情,深深分析其原因,也就是利益驱使,钱权交易作怪。中铁九局三公司的管理层碍于人情网,发现安全质量隐患不敢管、不敢说、不敢斗硬抓这工作,也是利益驱使、明哲保身;谁也不想得罪人,多一事不如少一事意识严重。目前,最基层的劳动者是民工,是目前建设工程的主要劳动者,如果不是中铁九局三公司一些管理人员渎职、利益链驱使,对安全质量工作管而不严,查而不罚,如果不是有人纵容、指挥,民工有胆量往混凝土里违规添片石吗?这个质量事故,要查,还是得要从上面查起,严惩渎职、疏忽、过失犯罪的管理者和领导,要反思,还是得要先从反腐倡廉,党风廉政建设责任制是否真抓到底开始反思。

对于以上问题,如何对症下药?解决途径一:在任何时候,倡导安全质量大于天,高于一切的理念。各级领导和员工必须重视安全质量,杜绝领导层对安全质量工作认识不到位,往往是会上说起重要,会下就成了次要,实际操作时就成了不要的“怪”现象。安全质量工作不能流于形式,其根本在落实,重点在项目,关键在管理。质量安全的标准、程序、规定要完全落实到现场、落实到岗位,要按法律法规和规章制度办事,铁腕检查,铁腕整改。做到有患必改,有患即改,决不过夜;有患必建库,有问题必闭合;有问题必有责任人,一查到底,按照“四不放过”原则,决不放过,始终保持安全质量和谐的施工环境。

解决途径二:在抓规章制度完善,安全质量责任制落实,在大力开展项目标准化工作的同时,要在企业积极营造风正气顺、人心思齐、人心思进的良好发展环境,形成良好的诚信文化、质量文化、安全文化、制度文化、执行文化、创新文化和廉洁文化,以满堂彩增进各级领导层和员工对企业关心的责任心,以满堂彩全面提升“制度管行为,文化管人心”的效能,以思想认识、作风纪律的大提升促进各项工作上水平,努力推动企业平稳、健康、和谐发展。

解决途径三:在全社会要建立健全惩治和预防腐败体系,做到惩治与预防两手抓、两手都要硬,形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。作为从事工程施工建设的国有企业,要培育廉政文化理念,建设廉政文化阵地,加大执行力建设和制度落实。在安全质量工作中,对各级干部提出“发现不了问题是最大的问题”、“重复出现的问题是干部管理的问题”的作风要求,促进各级领导干部“四到位”、“四落实”和“两个百分之百”,即:认识、思想、责任、工作到位,目标、任务、要求、措施落实,以百分之百的时间、百分之百的精力投入现场安全质量工作之中。对安全质量检查采取一律不打招呼、不预先通知的办法,组织人员进行生产过程中的安全质量检查,并铁腕复查,铁腕整改。同时,正确引导一些身陷人情世故网的管理人员稳妥、有方法的行使手中权力,提高他们廉洁自律的自觉性,压制他们私利恶念占据上风的心思,告诫他们在利益的驱使下冲破权和钱的临界点,以权换钱,迟早将成为思想颓废,人格沦丧,道德败坏的腐败者。

媒体以“骗子承包、厨子施工”为副标题对中铁九局施工的宇松铁路项目存在重大质量问题予以报道,这样的标题是对中铁九局不严格落实安全质量工作最大的嘲弄,也让中国中铁所有成员脸面无光。这起事故真的是不容遗忘的历史教训,值得我们深刻警醒、深刻反思,相信经历了这些磨难,中国中铁人将彻底警醒,励精图治,以实际行动重新赢回尊严,中国中铁企业将变得更加强大。

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